«Quels objectifs pour une politique agricole dans une perspectives 2013». Voilà l'ambition des Assises de l'agriculture lancées le 5 septembre par Michel Barnier pour préparer le Bilan de santé de la Pac programmé en 2008.
Pour y répondre, cinq thématiques ont été proposées sur la «nouvelle gouvernance des filières», la «politique alimentaire», «l'innovation», la «pérennité des entreprises» et la «préservation des équilibres écologiques et économiques des territoires». Sont invités à débattre, les organisations agricoles (APCA, FNSEA, Jeunes Agriculteurs, Coordination rurale et Confédération paysanne), les représentants de la transformation et de la commercialisation des produits, des syndicats de salariés agricoles, des associations (écologiste et consommateurs), mais aussi des experts scientifiques.
Le premier groupe de travail, sur la nouvelle gouvernance des filières s'est réuni le 28 septembre. Il doit identifier quels types de mesures renforceraient l'efficacité en termes d'organisation des filières (interprofessions, organisations de producteurs, etc.) et de prévention des risques.
Cette réflexion devra intégrer l'enjeu de la structuration des filières de l'agriculture biologique et pourra évoquer la problématique des modes de commercialisation, et notamment des circuits courts. «Malheureusement, il ne faut pas en attendre grand chose, regrettait François Lucas, président de la Coordination rurale, à la sortie de la réunion. Nous retrouvons les contraintes du Grenelle de l'environnement: la certification, la contractualisation, la mise en filière systématique et l'absence de l'agriculteur en tant que personne physique».
Le second groupe de travail, consacré à une alimentation saine, diversifiée, équilibrée et accessible, s'est réuni lundi. «Nous avons beaucoup parlé des enfants, de l'éducation à une nourriture équilibrée, raconte Karen Serres de la FNSEA. Il nous a été proposé une idée révolutionnaire: que l'Etat prenne en charge l'achat de fruit pour les distribuer gratuitement dans les écoles!».
Alors que le Grenelle propose 20% de produits bio en restauration collective d'ici 2012, il n'en a pas été question ici. «Les scientifiques présents l'ont confirmé, le bio est un choix plus politique que nutritionnel ». Il a aussi été proposé d'harmoniser les normes sanitaires des produits importés.
Les trois autres groupes de travail se sont réunis mercredi. Le groupe 3, «mobiliser l'innovation», doit répondre à trois questions: Quels nouveaux produits ? Quelles nouvelles filières ? Quels nouveaux marchés ? L'objectif pour l'agriculture et l'agro-industrie de demain est de surmonter les ruptures du changement climatique, des crises alimentaires et énergétiques.
Le groupe 4, sur l'installation et la pérennité des entreprises agricoles et agroalimentaires, devra s'attacher à stabiliser les revenus (gestion des aléas climatiques, maîtrise des coûts de production), à financer la transmission et de proposer des formations adaptées aux agriculteurs.
Enfin, le groupe 5, sur les équilibres économiques et écologiques des territoires, est invité à débattre sur la diminution des intrants, la création de richesses adaptées aux territoires. Les participants devront répondre aux deux questions suivantes: Quelles productions, quelles pratiques et quels territoires pourraient être fragilisés par l'évolution de la Pac ? Quels moyens doit-on alors prendre pour maintenir l'activité agricole, la transformation, les services à l'agriculture, les pratiques favorables à l'environnement dans les zones fragilisées ?
Les discussions sont très encadrées. Les participants indiquent être là pour donner leur avis mais estiment que le résultat est déjà écrit. On ne parle plus de «politique agricole» mais de «politique alimentaire, agricole et rurale». D'ailleurs, les feuilles de route de chaque groupe de travail passent étrangement sous silence l'avenir de la Pac et des négociations à l'OMC.
La synthèse des travaux sera présentée au CSO le 16 octobre prochain avant une deuxième réunion des groupes de travail mi-novembre.
Télécharger les Problématiques des cinq groupes des Assises de l'agriculture
